Unified Pension Scheme for UPSC: Benefits, Eligibility, and PDF Download

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चर्चा में क्यों?

केंद्रीय मंत्रिमंडल ने एकीकृत पेंशन योजना (यूपीएस) को मंजूरी दे दी है, जो सरकारी कर्मचारियों को सेवानिवृत्ति के बाद  सुनिश्चित पेंशन प्रदान करेगी ।

• यह योजना 1 अप्रैल, 2025 से प्रभावी होगी, जब केंद्र सरकार के कर्मचारी वर्तमान राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली (एनपीएस) से यूपीएस में स्थानांतरित हो जाएंगे।
• राज्य सरकारों के पास एकीकृत पेंशन योजना अपनाने का विकल्प भी होगा ।

एकीकृत पेंशन योजना के प्रावधान क्या हैं?

• सुनिश्चित पेंशन: यह 25 वर्ष  की न्यूनतम अर्हक सेवा के लिए सेवानिवृत्ति से पूर्व अंतिम 12 महीनों में कर्मचारी के औसत मूल वेतन का 50% होगा ।
  • यह राशि , कम से कम 10 वर्ष की सेवा अवधि तक, आनुपातिक रूप से कम होती जाएगी।
• सुनिश्चित न्यूनतम पेंशन: न्यूनतम 10 वर्ष की सेवा के बाद सेवानिवृत्ति के मामले में, यूपीएस 10,000 रुपये प्रति माह की सुनिश्चित न्यूनतम पेंशन प्रदान करता है ।
• सुनिश्चित पारिवारिक पेंशन: सेवानिवृत्त व्यक्ति की मृत्यु होने पर, उसके निकटतम परिवार को सेवानिवृत्त व्यक्ति द्वारा अंतिम बार प्राप्त पेंशन का 60% प्राप्त करने का अधिकार होगा ।
• मुद्रास्फीति सूचकांकीकरण: उपर्युक्त तीनों प्रकार की पेंशनों पर महंगाई राहत उपलब्ध होगी।
  • औद्योगिक श्रमिकों के लिए अखिल भारतीय उपभोक्ता मूल्य सूचकांक के आधार पर सूचकांक की गणना की जाएगी ।
• सेवानिवृत्ति पर एकमुश्त भुगतान: ग्रेच्युटी के अतिरिक्त , कर्मचारियों को सेवानिवृत्ति पर प्रत्येक छह माह की सेवा के लिए उनकी मासिक परिलब्धियों (वेतन+डीए)  के 1/10वें भाग के बराबर एकमुश्त भुगतान प्राप्त होगा ।
  • इस भुगतान से सुनिश्चित पेंशन की राशि पर कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा।
  • ग्रेच्युटी वह राशि है जो नियोक्ता द्वारा अपने कर्मचारियों को उनकी सेवाएं प्रदान करने के लिए दी जाती है।
• कर्मचारियों के लिए विकल्प: कर्मचारी अभी भी एनपीएस के तहत बने रहने का विकल्प चुन सकते हैं । हालाँकि, एक कर्मचारी केवल एक बार ही विकल्प चुन सकता है। एक बार विकल्प चुनने के बाद, विकल्प बदला नहीं जा सकता।

यूपीएस, पुरानी पेंशन योजना (ओपीएस) और राष्ट्रीय पेंशन योजना (एनपीएस) के बीच मुख्य अंतर क्या हैं?

• पेंशन गणना विधि: ओपीएस में पेंशन अंतिम आधार वेतन और महंगाई भत्ते (डीए) के 50% पर तय की गई थी । 
  • यूपीएस में पेंशन की गणना रिटायरमेंट से पहले आखिरी साल में प्राप्त बेसिक सैलरी और डीए के औसत के 50% के रूप में की जाती है। इस समायोजन का मतलब है कि अगर किसी कर्मचारी को रिटायरमेंट से कुछ समय पहले पदोन्नति मिलती है तो उसे थोड़ी कम पेंशन मिलेगी।
• कर्मचारी अंशदान: ओपीएस में किसी कर्मचारी अंशदान की आवश्यकता नहीं थी।
  • यूपीएस में कर्मचारी का अंशदान मूल वेतन का 10% है , तथा डीए और सरकार भी 18.5% का योगदान देगी । 
  • एनपीएस में केन्द्रीय कर्मचारी के मूल वेतन से 10% तथा सरकार से 14% योगदान अपेक्षित था ।
• कर लाभ: केंद्र सरकार के कर्मचारी एनपीएस योजना में सरकार के योगदान के लिए कर लाभ के लिए पात्र हैं । वे आयकर अधिनियम, 1961 के तहत पुरानी और नई दोनों कर व्यवस्थाओं से  14% की कटौती कर सकते हैं।
  • चूंकि ओपीएस में कर्मचारियों का कोई योगदान नहीं था , इसलिए वे कर लाभ नहीं उठा सकते ।
  • सरकार ने अभी तक यह स्पष्ट नहीं किया है कि यूपीएस के अंतर्गत कर्मचारी और सरकारी अंशदान पर कोई कर लाभ मिलेगा या नहीं।
• यूपीएस में उच्च न्यूनतम पेंशन: यूपीएस योजना के तहत, 10 वर्ष की न्यूनतम सेवा के बाद  सेवानिवृत्ति के समय प्रति माह न्यूनतम पेंशन 10,000 रुपये है।
  • दस वर्ष की न्यूनतम सेवा अवधि के बाद वर्तमान न्यूनतम राशि 9,000 रुपये है ।
• एकमुश्त भुगतान: ओपीएस ने पेंशन के 40% तक के एकमुश्त भुगतान की अनुमति दी , जिससे मासिक पेंशन राशि कम हो गई।
  • यूपीएस सेवानिवृत्ति पर एकमुश्त भुगतान प्रदान करता है, जिसकी गणना मासिक वेतन के दसवें हिस्से के साथ- साथ सेवा के प्रत्येक छह महीने के लिए डीए के रूप में की जाती है, तथा पेंशन राशि पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता है।

एनपीएस क्या है?

• एनपीएस के बारे में: एनपीएस केंद्र सरकार द्वारा शुरू की गई एक बाजार-लिंक्ड अंशदान योजना थी, जिसका उद्देश्य व्यक्तियों को उनकी सेवानिवृत्ति आवश्यकताओं की देखभाल के लिए पेंशन के रूप में आय प्राप्त करने में मदद करना था।
  • भारत की पेंशन नीतियों ^में सुधार के केंद्र के प्रयास के तहत 1 जनवरी 2004 को एनपीएस ने ओपीएस का स्थान ले लिया । 
  • पेंशन फंड विनियामक और विकास प्राधिकरण (पीएफआरडीए) पीएफआरडीए अधिनियम, 2013 के तहत एनपीएस को विनियमित और प्रशासित करता है ।
• एनपीएस की आवश्यकता: ओपीएस के साथ एक बुनियादी समस्या थी अर्थात यह वित्तपोषित नहीं था, इसमें पेंशन के लिए कोई विशेष  कोष नहीं था ।
  • समय के साथ, इसके कारण सरकार की पेंशन देयता वित्तीय रूप से अस्वस्थ स्तर तक बढ़ गई । 
  • केंद्र की पेंशन देनदारियां 1990-91 में 3,272 करोड़ रुपये से बढ़कर 2020-21 में 1,90,886 करोड़ रुपये हो गईं ।
• एनपीएस की कार्यप्रणाली: एनपीएस दो मूलभूत तरीकों से ओपीएस से भिन्न थी।
  • सबसे पहले, इसने सुनिश्चित पेंशन को समाप्त कर दिया। 
  • दूसरा, इसका वित्तपोषण कर्मचारी द्वारा स्वयं किया जाएगा, तथा सरकार भी इसमें समान योगदान देगी।
    • परिभाषित अंशदान में कर्मचारी द्वारा मूल वेतन और महंगाई भत्ते का 10% तथा सरकार का 14% अंशदान शामिल था।
  • एनपीएस के अंतर्गत व्यक्ति एनपीएस में जमा अपने धन को निवेश करने के लिए अनेक योजनाओं और पेंशन फंड प्रबंधकों के साथ-साथ निजी कंपनियों में से भी चुन सकते हैं।
• एनपीएस का विरोध: एनपीएस के तहत सरकारी कर्मचारियों को कम गारंटीकृत रिटर्न मिलता था और उन्हें अपनी पेंशन में योगदान देना पड़ता था , जबकि ओपीएस में कर्मचारियों का कोई योगदान नहीं था और गारंटीकृत रिटर्न अधिक था।
  • ओपीएस की वापसी के लिए चल रही मांगों के बीच, केंद्र सरकार ने 2023 में टीवी सोमनाथन की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया । समिति की सिफारिशों के आधार पर नई एकीकृत पेंशन योजना (यूपीएस) की शुरुआत की गई है ।

यूपीएस के राजकोषीय निहितार्थ क्या हो सकते हैं?

• बड़ा ऋण-जीडीपी अनुपात: एकीकृत पेंशन योजना (यूपीएस) का उच्च ऋण और बड़े ऋण-जीडीपी अनुपात वाली सरकार पर महत्वपूर्ण राजकोषीय प्रभाव पड़ेगा ।
  • इस योजना की लागत से सरकारी वित्त पर और अधिक दबाव पड़ सकता है।
• उच्च राजकोषीय बोझ: भारतीय रिजर्व बैंक के एक अध्ययन (सितंबर 2023) में चेतावनी दी गई है कि यदि सभी राज्य ओपीएस को अपना लें, तो राजकोषीय बोझ राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली (एनपीएस) के 4.5 गुना तक हो सकता है, जो संभवतः 2060 तक सकल घरेलू उत्पाद का 0.9% वार्षिक तक पहुंच सकता है ।
  • इस बात को लेकर चिंता है कि यूपीएस संघीय वित्त पर किस प्रकार प्रभाव डालेगा, क्योंकि यह मोटे तौर पर ओपीएस जैसा ही है।

निष्कर्ष

यूपीएस का लक्ष्य कर्मचारियों की आकांक्षाओं के साथ राजकोषीय लागत को संतुलित करना है। यह राष्ट्रीय पेंशन योजना (एनपीएस) की अनिश्चितता और पुरानी पेंशन योजना (ओपीएस) पर वापस लौटने के उच्च राजकोषीय बोझ को संबोधित करता है । यूपीएस ओपीएस (परिभाषित लाभ) और एनपीएस (अंशदायी) दोनों के तत्वों को जोड़ता है , पेंशन पूल पर एक परिभाषित रिटर्न प्रदान करता है और बाजार जोखिम को कम करता है। सुनिश्चित रिटर्न और मुद्रास्फीति संरक्षण के साथ, यूपीएस से समग्र पेंशन फंड में वृद्धि होने की उम्मीद है, जिससे ऋण बोझ से जुड़े कुछ जोखिम कम हो जाएंगे।

यूपीएससी सिविल सेवा परीक्षा, पिछले वर्ष के प्रश्न (PYQs)

प्रारंभिक

प्रश्न: निम्नलिखित में से कौन राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली (एनपीएस) में शामिल हो सकता है? (2017)

(ए) केवल निवासी भारतीय नागरिक

(ख) केवल 21 से 55 वर्ष की आयु के व्यक्ति

(ग) संबंधित राज्य सरकारों द्वारा अधिसूचना की तारीख के बाद सेवाओं में शामिल होने वाले सभी राज्य सरकार के कर्मचारी

(घ) 1 अप्रैल, 2004 को या उसके बाद सेवा में शामिल होने वाले सशस्त्र बलों सहित सभी केंद्रीय सरकारी कर्मचारी।

उत्तर (सी)

प्रश्न: ‘अटल पेंशन योजना’ के संबंध में निम्नलिखित में से कौन सा कथन सही है/हैं? (2016)

1. यह न्यूनतम गारंटीकृत पेंशन योजना है जो मुख्य रूप से असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों पर लक्षित है।
2. एक परिवार का केवल एक सदस्य ही इस योजना में शामिल हो सकता है।
3. अभिदाता की मृत्यु के बाद उसके जीवनसाथी को भी आजीवन समान पेंशन की गारंटी दी जाती है।

नीचे दिए गए कोड का उपयोग करके सही उत्तर चुनें:

(ए) केवल 1 

(b) केवल 2 और 3

(c) केवल 1 और 3 

(घ) 1, 2 और 3

उत्तर: (सी)

Source: IE